《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》

迅实金融研究院

2020/02/09 发布于 商业 分类

上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施;欢迎参阅学习!欢迎关注“迅实集团”微信公众账号了解更多!

政府红头文件  中小企业扶植  中小微企业健康发展  疫情防控  企业渡过难关  中小企业纾困 

文字内容
1. 上海市人民政府 沪府规〔2020〕3 号 全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措 施 为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的 重要指示精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署,市委、市 政府始终把市民的生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作 为当前头等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各项工作 的同时,统筹抓好改革发展稳定各项工作,全力支持企业抗击疫情, 切实减轻企业负担,加大财税金融支持力度,实施援企稳岗政策, 着力优化企业服务,切实做好新形势下的“六稳”工作,同舟共济、 共渡难关,现提出以下若干政策措施。 一、全力支持企业抗击疫情 (一)加大对防疫重点企业财税支持力度。按照国家政策规定,
2. 疫情防控重点物资生产企业扩大产能新购置设备,允许在所得税税 前一次性扣除,全额退还增值税增量留抵税额。对纳税人运输疫情 防控重点物资和提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提 供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。对相关防 疫药品和医疗器械免收注册费。免征民航公司应缴纳的民航发展基 金。对政府应急征用的企业生产指定的重点防疫物资,因生产成本 高于实际售价而产生的政策性亏损,由市级财政给予全额补贴。企 业已签订外销合同的外销重点防疫物资因政府征用转为内销的,企 业不承担由此增加的税收负担。对疫情防控阻击战中勇于承担社会 责任的企业和个人予以嘉奖。(责任部门:市财政局、市税务局、 市经济信息化委、市商务委、市人力资源社会保障局、市药品监管 局) (二)加强对防疫重点企业专项金融信贷支持。鼓励开发性、 政策性、国有大型商业银行的在沪分行和地方法人银行积极使用人 民银行专项再贷款政策,对重点医疗防控物资和生活必需品生产、 运输和销售的重点企业包括小微企业,提供优惠利率贷款,由财政 再给予一半的贴息,确保企业贷款利率低于 1.6%。支持在沪金融机 构通过发行金融债券、特定用途债券等,将所筹资金用于疫情防控 相关领域。(责任部门、单位:市地方金融监管局、人民银行上海
3. 总部、上海银保监局、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、 市财政局) (三)拓宽疫情防控相关企业直接融资渠道。充分发挥在沪金 融市场作用,为疫情防控相关企业加强服务,支持其发行上市、再 融资、并购重组,发行债券、资产支持证券等。支持鼓励与疫情防 控相关的科技创新企业在上海证券交易所科创板上市。鼓励创业投 资、股权投资机构引导社会资本投向相关医疗设备、疫苗药品研发 生产类企业。(责任部门、单位:市地方金融监管局、人民银行上 海总部、上海证监局、市发展改革委、市经济信息化委、市科委) (四)强化保险保障作用。针对急缺医疗物资、疫情防控用品 企业的进口诉求,鼓励中国信保上海分公司积极开展进口预付款保 险。对受疫情影响受损的出险理赔客户,做到应赔尽赔快赔。鼓励 保险机构为支援湖北及参与疫情防治的本市医务人员和防疫工作 者,免费提供意外伤害及定期寿险保障。支持将意外险、疾病险等 保险责任范围扩展至新型冠状病毒感染肺炎等。(责任部门、单位: 上海银保监局、市地方金融监管局、市卫生健康委、市商务委) (五)支持重点防疫物资供销企业扩产增能、增加进口。对政
4. 府应急征用的企业给予技术改造补贴,对被征用企业为生产防疫物 资实施的应急技术改造项目,经认定后给予项目总投入 50%-80%的财 政补贴。对应急征用企业生产政府指定的特定防疫物资所形成生产 能力的投入,最高可给予全额支持。疫情防控工作结束后,对企业 因政府征用或指定生产而产生的剩余物资,企业继续销售确实难以 消化的,按照规定通过政府储备和包销予以解决;对进口医用物资 经统筹调配后仍有剩余的,按照规定程序纳入市级物资储备;对指 定采购品种和数量的进口民用防控物资,企业继续销售后确实难以 消化的,按照规定程序研究纳入市级储备商品。(责任部门:市经 济信息化委、市商务委、市粮食物资储备局、市财政局) (六)对进口防疫物资实行税收优惠。按照国家政策规定,对 捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消 费税,对市卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免 征关税,对已征收的应免税款予以退还。(责任部门、单位:市财 政局、市税务局、上海海关、市民政局、市卫生健康委、市商务委) (七)建立进口防疫物资快速通关绿色通道。开通进口防疫物 资受理专窗和绿色通道,主要进口口岸实现 7*24 小时全时通关。综 合运用两步申报、提前申报等作业模式,对确需查验的防疫物资优
5. 先安排查验,随到随验,快速验放。对免税进口防疫物资可先登记 放行,后补相关证明。(责任部门、单位:上海海关、市商务委) (八)支持疫情防控创新产品研制攻关。组织实施本市新型冠 状病毒诊断与治疗创新品种研发及产业化专项,通过战略性新兴产 业专项资金、产业转型升级专项资金、科技创新计划专项资金等渠 道给予支持,推动疫情防控创新产品快速形成有效产能并投入应用。 (责任部门:市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市卫生健 康委、市药品监管局、市财政局) 二、切实为各类企业减轻负担 (九)减免企业房屋租金。中小企业承租本市国有企业的经营 性房产(包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器 等)从事生产经营活动的,先免收 2 月、3 月两个月租金;对间接承 租的企业,应确保租金减免落到实处,使实际经营的中小企业最终 受益。鼓励国有企业在协商情况下通过减免缓交等方式尽可能多让 利给中小企业,相关减收影响在经营业绩考核中予以认可。鼓励大 型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的承租户 减免租金。主动为租户减免房产或土地租金的企业,缴纳房产税、 城镇土地使用税确有困难的,可申请减免相应的房产税、城镇土地
6. 使用税。(责任部门、单位:市国资委、市商务委、市经济信息化 委、市科委、市税务局) (十)延期申报纳税。疫情防控期间,因受疫情影响,纳税人 在法定期限内办理申报有困难的,可依法申请进一步延期。对因疫 情影响导致按期缴纳税款有困难的,符合延期缴纳税款条件的,依 法准予延期缴纳税款,最长期限不超过 3 个月。对因疫情影响未能 按期申报、缴纳税款的纳税人,经主管税务机关确认后,可免除相 应的滞纳金和税务行政处罚。(责任部门:市税务局) (十一)对相关企业和个人给予税收优惠。疫情防控期间,对 于房产或土地被政府应急征用的企业,缴纳房产税、城镇土地使用 税确有困难的,可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。按照 国家政策规定,对受疫情影响较大的困难行业企业 2020 年度发生的 亏损,最长结转年限由 5 年延长至 8 年。鼓励社会力量积极为疫情 防控捐赠现金和物资,并可按照规定在所得税税前全额扣除,相关 捐赠货物免征增值税、消费税和附加税费。对参加疫情防治工作的 医务人员和防疫工作者,按照政府规定的标准取得的补助和奖金, 以及单位发给个人的疫情防护用品,免征个人所得税。(责任部门: 市财政局、市税务局)
7. (十二)免除定期定额个体工商户税收负担。疫情防控期间, 按照定期定额纳税的个体工商户依法免于缴纳定额税款。(责任部 门:市税务局) (十三)暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费。 按照国家政策规定,自 2020 年 2 月 5 日起,对经营规范、信誉良好 的旅行社,暂时退还旅游服务质量保证金 80%,至 2022 年 2 月 5 日 前返还。对生活服务业中的文化事业建设费缴费人,视其受疫情影 响程度和实际缴纳费额的情况给予一定的财政补贴。(责任部门: 市文化旅游局、市财政局) 三、加大金融助企纾困力度 (十四)多途径为企业提供资金支持。鼓励浦发银行、上海银 行、上海农商银行加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微 企业的信贷投放,疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报 价利率(LPR)至少减 25 个基点,鼓励其他在沪金融机构参照执行。 建立金融服务绿色通道,便利重点防疫物资生产供应等相关企业。 鼓励金融机构利用银税互动、上海市大数据普惠金融应用等平台, 通过绩效考核调整、提高不良容忍度等措施,加大对中小企业的信 用贷款支持。(责任部门、单位:人民银行上海总部、上海银保监
8. 局、市地方金融监管局、市经济信息化委、市商务委、市大数据中 心) (十五)加大对流动资金困难企业的支持力度。加大对旅游、 住宿餐饮、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等受 疫情影响较大行业信贷支持,通过变更还款安排、延长还款期限、 无还本续贷等方式,对到期还款困难企业予以支持,不抽贷、不断 贷、不压贷。加快建立线上续贷机制。如因疫情影响导致贷款逾期, 可合理调整有关贷款分类评级标准。(责任部门、单位:上海银保 监局、市地方金融监管局、市经济信息化委、市商务委、市财政局) (十六)加强融资担保支持。进一步发挥本市政策性融资担保 基金作用,确保 2020 年新增政策性融资担保贷款比上年度增加 30 亿元以上。对防疫物资重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企 业,政策性融资担保基金继续加大融资担保支持力度。对新申请中 小微企业贷款的融资担保费率降至 0.5%/年,再担保费率减半收取, 对创业担保贷款继续免收担保费。(责任部门:市财政局、市地方 金融监管局) 四、着力做好援企稳岗工作
9. (十七)继续实施失业保险稳岗返还政策。2020 年本市将继续 对不裁员、少减员、符合条件的用人单位,返还单位及其职工上年 度实际缴纳失业保险费总额的 50%。(责任部门:市人力资源社会保 障局、市财政局) (十八)推迟调整社保缴费基数的时间。从 2020 年起,将本市 职工社会保险缴费年度(含职工医保年度)的起止日期调整为当年 7 月 1 日至次年 6 月 30 日,推迟 3 个月(2019 年职工社会保险缴费年 度顺延至 2020 年 7 月 1 日)。(责任部门:市人力资源社会保障局) (十九)可延长社会保险缴费期。因受疫情影响,对本市社会 保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、 缴纳社会保险费等业务的,允许其在疫情结束后补办。参保单位逾 期缴纳社会保险费的,在向本市社保经办机构报备后,不收取滞纳 金,不影响参保职工个人权益记录,相关补缴手续可在疫情解除后 3 个月内完成。(责任部门:市人力资源社会保障局) (二十)实施培训费补贴政策。对受疫情影响的本市各类企业, 对在停工期间组织职工(含在企业工作的劳务派遣人员)参加各类 线上职业培训的,纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培
10. 训范围,按照实际培训费用享受 95%的补贴。平台企业(电商企业) 以及新业态企业可参照执行。(责任部门:市人力资源社会保障局、 市财政局) (二十一)适当下调职工医保费率。根据医保基金收支状况, 在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低、保证医疗保险制度平稳 运行的前提下,2020 年暂将职工医疗保险单位缴费费率下调 0.5 个 百分点。(责任部门:市医疗保障局、市人力资源社会保障局、市 财政局) (二十二)实施灵活用工政策。因受疫情影响导致生产经营困 难的企业,可通过调整薪酬、轮岗轮休、弹性工时、综合调剂使用 年度内休息日等方式稳定工作岗位,具体方式由企业与员工协商确 定。(责任部门:市人力资源社会保障局) 五、有序促进企业复工复产 (二十三)做好企业复工复产服务保障工作。督促和帮助复工 复产企业落实防疫安全措施。聚焦各类企业复工和生产经营所需, 加强口罩、体温计、消毒液等防疫物资供应。依托长三角区域合作 机制,发挥好行业协会、产业联盟等专业机构作用,通过原材料供
11. 应、物流运输等多种方式加强企业对接,切实帮助企业复产复工。 (责任部门、单位:市经济信息化委、市商务委、市发展改革委、 有关区政府和开发园区) (二十四)加强企业用工保障力度。在企业自我管理防控疫情 准备和风险评估基础上,引导企业优先安排疫情平稳地区员工回流 就业。促进就业供需对接,搭建企业用工对接服务平台,依托微信、 网络、视频等渠道开展各类线上招聘活动,畅通企业间对接通道, 帮助企业缓解招工难矛盾。(责任部门:市人力资源社会保障局) (二十五)培育支持新技术新模式新业态企业发展。加快培育 网络购物、在线教育、在线办公、在线服务、数字娱乐、数字生活、 智能配送等新业态新模式,大力发展网络诊疗、原创新药、医疗用 品、医疗器械等健康产业,支持一批高成长创新型中小企业。加大 科技创新券对科技型中小企业支持力度,2020 年,受理的科技创新 券使用额度上限由 30 万元提高至 50 万元。支持电信运营企业为受 疫情影响严重的中小企业免费提供 6 个月以上的云视频会议等云上 办公服务。(责任部门:市经济信息化委、市发展改革委、市科委、 市商务委、市财政局)
12. 六、优化为企服务营商环境 (二十六)优化企业服务机制。积极发挥政务服务“一网通办” 的便企服务作用,强化市民主页和企业专属网页功能,扩大“随申 办”超级应用服务覆盖面,依托市“企业服务云”打通政策服务“最 后一公里”,加快推进一批不见面审批事项落地。在国际贸易“单 一窗口”平台开通中小外贸企业服务专窗,便利企业疫情防控期间 不见面办理通关、物流、金融等一揽子进出口业务。进一步发挥市 服务企业联席会议作用,及时回应和解决企业在生产、经营、投融 资中的堵点和痛点问题。(责任部门:市政府办公厅、市发展改革 委、市经济信息化委、市商务委) (二十七)完善企业信用修复机制。积极协助受疫情影响出现 失信行为的企业开展信用修复工作,对受疫情影响暂时失去收入来 源的企业,可依调整后的还款安排,报送信用记录。对因参与防疫 工作而导致的企业延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为,不 将其列入失信名单。对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸 易合同的企业,支持上海市贸促会出具不可抗力事实性证明。(责 任部门、单位:市发展改革委、人民银行上海总部、上海银保监局、 市商务委、市贸促会)
13. (二十八)加强法律服务保障。建立应急公共法律服务机制, 优先采用线上、预约等方式办理公证、法律援助等法律服务事项。 就不可抗力免责等防疫中的有关法律问题,及时向有需求的企事业 提供指导建议。对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等 纠纷,及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨 询、指引、调解服务。(责任部门:市司法局) 国家有其他服务企业平稳健康发展相关支持政策措施的,上海 遵照执行。市政府各相关部门负责制定发布本政策措施的实施细则; 各区政府可结合实际,出台具体实施办法。本政策措施执行期自印 发之日起施行,有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺 延 3 个月(具体政策措施已明确执行期限的,从其规定)。 扫码关注公众号 获取更多资讯 1、微信群内定期分享最新重磅报告; 2、定期分享华尔街金融资讯; 3、定期分享各大行业研究报告; 扫一扫二维码,关注公众号