2018年8月中国房地产政策跟踪报告

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lstaytodo

2018/09/25 发布于 商业 分类

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1. 中国指数研究院 2018 年 8 月 中国房地产政策跟踪报告 报告要点1:  市场情况:各线城市成交量维持分化态势  住建部再发声:强化问责,供需两侧调控持续发力  各地调控继续深化,先后开展治理房地产市场乱象专项行动  各地继续推进住房租赁市场建设,严格管控租金  展望:供需两侧调控继续深化,规范住房租赁市场发展 本月重要事件: 表 1:2018 年 8 月全国房地产相关政策及重大事件 分 类 日期 重要事件 关键内容  2018 年 1-7 月份,全国房地产开发投资 65886 亿元, 同比增长 10.2%,增速比 1-6 月份提高 0.5 个百分点。 其中,住宅投资 46443 亿元,增长 14.2%,增速提高 国家统计局发布 2018 0.6 个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为 8 月 14 日 年 1-7 月份全国房地产 70.5%; 开发投资和销售情况  商品房销售面积 89990 万平方米,同比增长 4.2%,增 速比 1-6 月份提高 0.9 个百分点;  房地产开发企业到位资金 93308 亿元,同比增长 6.4%,增速比 1-6 月份提高 1.8 个百分点。  1-7 月份,全国完成固定资产投资(不含农户)355798 8 月 14 日 国家统计局发布 2018 年 1-7 月份投资数据 亿元,同比增长 5.5%。制造业投资增速继续回升,民 间投资持续加快增长,部分补短板领域投资保持较快 宏 增长。 观  7 月份,全国居民消费价格(CPI)同比上涨 2.1%,环 经 比上涨 0.3%。其中,食品、非食品、消费品和服务价 济 国家统计局发布 2018 格同比分别上涨 0.5%、2.4%、1.8%和 2.5%;环比分 8 月 14 日 年 7 月份价格指数变动 别上涨 0.1%、0.3%、0.1%和 0.7%。CPI 环比由降转 情况 升,同比涨幅略有扩大;  全国工业生产者(PPI)出厂价格同比上涨 4.6%,环 比上涨 0.1%。PPI 环比、同比涨幅均有所回落。 8 月 15 日 国家统计局发布 2018 年 7 月份 70 个大中城 市商品住宅销售价格变 动情况  7 月份,各地继续坚持因城施策,调控措施陆续加码, 努力促进供求平衡,进一步促进房地产市场健康发展。 一二线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅回落,三 线城市略有扩大。15 个热点城市新建商品住宅销售价 格有涨有跌。 国家统计局发布 2018  1-7 月 份 , 全 国 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 利 润 总 额 8 月 27 日 年 7 月份全国规模以上 39038.1 亿元,同比增长 17.1%,,增速比 1-6 月份放 工业企业利润情况 缓 0.1 个百分点。 1 报告撰写人:祝梓杰 zhuzijie@fang.com; 吴建钦 wujianqin@fang.com
2. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容  实施稳健的货币政策,把好货币供给总闸门,加强预调 8月1日 中国人民银行召开 2018 年下半年工作电 视会议 微调,保持流动性合理充裕;  继续改善小微企业的金融服务。强化考核激励,落实好 小微企业金融服务的各项政策措施;  进一步扩大金融开放,稳步推进人民币国际化,有序实 现人民币资本项目可兑换。 8月7日 中国银保监会印发《中 国银保监会关于银行业 和保险业做好扫黑除恶 专项斗争有关工作的通 知》  重点打击非法设立的从事或主要从事发放贷款业务的 机构或非法以发放贷款为日常业务活动;  对于保险业领域,要重点打击有组织的保险诈骗活动。 各级监管机构要加强市场准入审查,严禁涉黑涉恶人 员和组织参股、控股银行保险机构,严禁涉黑涉恶人员 担任银行保险机构的董事、监事、高级管理人员。  2018 年上半年,中国经济保持平稳增长,结构调整深 入推进,新旧动能接续转换,新兴产业蓬勃发展,质量 效益保持在较好水平。消费对经济增长的贡献率上升, 就业形势向好,物价基本稳定。上半年,国内生产总值 8 月 10 日 央行发布 2018 年第二 季度中国货币政策执行 报告 (GDP)同比增长 6.8%,居民消费价格(CPI)同比 上涨 2.0%;  下一阶段,稳健的货币政策要保持中性、松紧适度,把 好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕,根据形势变 化预调微调,注重稳定和引导预期,优化融资结构和信 贷结构,疏通货币信贷政策传导机制,通过机制创新, 金 融 政 策 提高金融服务实体经济的能力和意愿,为供给侧结构 性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。  进一步疏通货币政策传导机制,满足实体经济有效融 资需求;对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业, 要继续予以资金支持,不应盲目抽贷、断贷。对成长型 先进制造业企业,要丰富合格押品种类,创新担保和融 资方式,合理确定抵质押率,在资金供给、贷款利率方 面给予适当倾斜; 8 月 18 日 《中国银保监会办公厅 关于进一步做好信贷工 作提升服务实体经济质 效的通知》  大力发展普惠金融,强化小微企业、“三农”、民营企 业等领域金融服务。充分利用当前市场流动性宽裕、银 行业和保险业盈利稳定等有利条件,坚持“保本微利” 原则,加大对小微企业、“三农”、扶贫和民营企业等 领域的资金支持,降低融资成本;  支持基础设施领域补短板,推动有效投资稳定增长。在 不增加地方政府隐性债务的前提下,加大对资本金到 位、运作规范的基础设施补短板项目的信贷投放;  盘活存量资产,提高资金使用效率。加快推动“僵尸企 业”出清,释放转移沉淀在限控领域和低效项目的存量 资金,腾出信贷空间,投向支持类领域和项目。  坚持稳健的货币政策,不搞“大水漫灌”,注重精准施 8 月 22 日 李克强主持召开国务院 常务会 策,着力疏通政策传导机制,鼓励金融机构增加小微企 业贷款,降低融资成本;  建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机 制;加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。 8 月 29 日 中国银保监会召开银行 保险监管工作电视电话 会议  进一步完善差别化的房地产信贷政策,严禁“首付贷” 和消费贷资金流入房地产市场等违规行为。 住 房 与 8月7日 住房和城乡建设部在辽 宁沈阳召开部分城市房 地产工作座谈会  各地要加快制定实施住房发展规划,抓紧调整住房和 用地供应结构,大力发展住房租赁市场,完善和落实差 别化住房信贷、税收政策,支持合理住房消费,坚决遏 制投机炒房,加强舆论引导和预期管理,持续开展房地 2 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
3. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 土 产市场乱象治理专项行动,严厉打击违法违规开发企 地 业、中介机构,维护人民群众合法权益;  把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实 处,确保市场稳定,完善对地方房地产调控工作的评价 考核机制。要严格督查,对工作不力、市场波动大、未 能实现调控目标的地方坚决问责。 8月8日 自然资源部关于印发 《城乡建设用地增减挂 钩节余指标跨省域调剂 实施办法》的通知  帮扶省份要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制 度,合理安排跨省域调剂节余指标,尽量不占或少占优 质耕地。深度贫困地区要充分尊重农民意愿,坚决杜绝 强制拆建;要按照严格保护生态环境和历史文化风貌 的要求,因地制宜开展拆旧复垦安置,防止盲目推进。  约谈强调,切实把思想和行动统一到促进房地产市场 平稳健康发展的重要精神上来,下决心解决好房地产 市场问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位, 加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制 度,坚持分类调控、因城施策、一城一策,完善和落实 8 月 17 日 住建部约谈海口、三亚、 烟台、宜昌、扬州五市政 府主要负责同志  房地产调控措施,防范化解市场风险,促进建立房地产 长效机制,努力实现全体人民住有所居目标; 约谈要求,全面贯彻党中央、国务院决策部署,把地方 政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处。综 合运用经济、法律和必要的行政手段调节住房需求,促 进供求平衡,切实增加住房及用地有效供应,严肃清理 查处捂盘捂地、囤房炒房等问题,大力整顿规范市场秩 序,加强预期管理和舆论引导,严厉打击投机炒作,遏 制房价上涨。  建立国有企业资产负债约束机制,区分不同行业、企业 类型设置资产负债率预警线和重点监管线,科学评估 超出预警线和重点监管线企业的债务风险状况,根据 风险大小程度分别列出重点关注和重点监管企业名 单,并明确其降低资产负债率的目标和时限; 国家发改委印发《2018  支持金融资产投资公司通过发行专项用于市场化债转 8 月 3 日 年降低企业杠杆率工作 股的私募资管产品、设立子公司作为管理人发起私募 要点》的通知 股权投资基金等多种方式募集股权性资金开展市场化 债转股;  研究出台有效处置“僵尸企业”及去产能相关企业债务 的综合政策以及金融等相关领域的具体政策,落实好 有利于“僵尸企业”出清的税收政策,通过推动债务处 其 置加快“僵尸企业”出清。 他 中国银保监会印发《中 政 策 8 月 10 日 国银保监会关于扩大老 年人住房反向抵押养老  即日起,将老年人住房反向抵押养老保险从此前的试 点扩大到全国范围开展。 保险开展范围的通知》  坚持新发展理念,充分发挥粤港澳综合优势,建设富有 8 月 15 日 韩正主持召开粤港澳大 湾区建设领导小组全体 会议 活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,打造 高质量发展的典范;  要积极吸引和对接全球创新资源,建设“广州-深圳- 香港-澳门”科技创新走廊,打造大湾区国际科技创新 中心。 8 月 15 日 国务院办公厅印发《全 国深化“放管服”改革转 变政府职能电视电话会 议重点任务分工方案》  推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,2018 年底 前各省(自治区)至少 2 个地市、10 个县区实施“互 联网+不动产登记”,2019 年 6 月底前所有直辖市、 副省级城市和省会城市全面实施“互联网+不动产登 记”。 3 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
4. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 8 月 20 日 自然资源部、农业农村 部开展全国“大棚房”问 题专项整治行动  自然资源部、农业农村部联合召开动员部署会,部署今 年 8~12 月在全国开展“大棚房”问题专项整治行动。  严格控制建设用地规模。到 2020 年,全市城乡建设用 8 月 22 日 国务院批准《威海市土 地利用总体规划 (2006—2020 年)》 地规模控制在 65392 公顷以内,人均城镇工矿用地控 制在 191 平方米以内。到 2020 年,中心城区建设用 地规模控制在 128 平方公里以内;  调整优化各类用地比例和布局,适度保障重点城镇工 矿用地,在保护生态环境的前提下,发展滨海旅游业。  今年下半年将部署开展全国围填海现状调查,掌握围 填海的审批情况、用海主体、用海面积、利用现状等信 8 月 26 日 自然资源部部署全国围 填海现状调查 息,重点查明违法违规围填海和围而未填、填而不用情 况,分析评价围填海总体规模、空间分布和开发利用现 状,为制定围填海管控政策、妥善处理围填海历史遗留 问题提供决策依据。 个人所得税法修正案草 8 月 27 日 案提交十三届全国人大 常委会第五次会议二次  个税法二审起征点每月 5000 元不变,赡养老人支出纳 入专项附加扣除。 审议 8 月 27 日 民法典各分编草案提请  全国人大常委会审议 住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期;专章规 定居住权,增加优先承租权制度。 资料来源:中国指数研究院综合整理 表 2:2018 年 8 月各省市相关政策及重大事件 分 类 日期 重要事件 关键内容 8月2日 惠东县房产管理 局发布《关于进一 步规范境外机构 和个人购房管理 的通知》  境外个人只能在惠东购买一套房自住,与此同时明确符合 条件的境外机构,只能在所在城市购买用于办公所需要的 商品房,发现境外机构和个人购房不符合自住、自用原则 的,不予办理备案手续。 《深圳市人民政 府 关 于 深 化 住 房  深圳新房改方案正式落地。到 2035 年,新增建设筹集各 制 度 改 革 加 快 建 类住房共 170 万套,其中人才住房、安居型商品房和公共 8 月 4 日 立 多 主 体 供 给 多 租赁住房总量不少于 100 万套; 渠 道 保 障 租 购 并  商品住房、人才住房、安居型商品房、供给租赁住房供应 市 举 的 住 房 供 应 与 比为:40%、20%、20%、20%。 场 保障体系的意见》 调 沈阳市政府办公 控 8月6日 厅下发《沈阳市人 民政府办公厅关 于进一步做好我 市房地产市场调  将限购范围从核心城区(和平、沈河、浑南三环内)到全 市范围(不含辽中区、新民市、法库县、康平县);并对开 工延迟企业征缴土地闲置费用,甚至收回土地使用权。 控工作的通知》 南京市房产局出 8 月 13 日 台《关于调整我市  即日起,在全市范围内暂停向企事业单位及其他机构销售 企 事 业 单 位 住 房 商品住房,涵盖本市和外地企事业单位及其他机构。 限购政策的通知》 8 月 14 日 《 深 圳 市 规 划 和  7 月 31 日后,除已批准的商务公寓外,各类用地上建设 国 土 资 源 委 员 会 的商务公寓一律只租不售且不得改变用途; 4 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
5. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 关 于 贯 彻 落 实 市  涉及只租不售商务公寓的项目,对外出租单次租期原则上 政府房地产调控 政策的通知》 不超过 10 年。  压实责任,强化各级各部门的房地产调控职责。强化调控 联动机制,层层压实责任;强化各级各部门责任压实,对 落实不力的单位和个人建立问责机制;  不打折扣,强化最严限购政策执行落地。对照省市各级各 部门今年出台的调控政策,确保从严管理,全面落实、逐 一落地; 海 口 市 公 布 六 项  源头管控,强化“一房一价”备案管理;对在售项目存在 8 月 19 日 举 措 遏 制 房 价 上 价格虚高备案的要“回头看”,重新调整备案价格; 涨  严管重罚,强化市场秩序规范整治;通过全覆盖、双随机、 不定期以及专项行动等执法方式,严肃市场秩序,强化执 法整顿;  有效供给,强化多渠道住房保障体系建设。加快推进棚户 区改造,加大公共租赁住房、共有产权住房、限售商品住 房等住房的建设力度;  加强宣传,强化市场预期合理引导。 8 月 20 日 《利川市第九届 人民代表大会常 务委员会关于同 意市人民政府〈从 严管控重点区域 建设行为的决定〉 的决议》   在城市规划区和苏马荡省级生态旅游示范区外,未经市人 民政府批准,不得向非本市户籍人口销售商品房和二手 房; 在城市规划区和苏马荡省级生态旅游示范区内开发的商 品房,单户建筑面积不得低于 70 平方米。苏马荡省级生 态旅游示范区内新建商品住宅容积率不得超过 3.0,必须 按 10%的比例建设商业、文体、医疗、教育、物业、社区 服务等功能用房。  全面停止房地产去库存调控措施,将处置权抵押、调整用 地性质、调整户型结构和配套费后置等措施纳入解决房地 产遗留问题政策范围;  各地区和相关责任部门要进一步简化工作流程,加快解决 房地产遗留项目的手续问题,促进存量房源加快上市; 呼和浩特:将多措  加大房地产供应量。保证全年土地供应量达到 5000 亩, 8 月 24 日 并举调控房价,稳 定房地产市场 其中普通商品住房供地比例不低于 70%;继续落实商品 住房开发项目配建 3%的公共租赁住房任务;回迁安置比 例控制在 70%左右;加快实施公租房租售并举政策;  严厉打击垄断房源、捂盘惜售、哄抬房价等扰乱房地产市 场秩序行为;进一步规范房地产项目销售行为,严厉打击 以认购、认筹、预订等变相售卖行为,引导群众理性购房, 有效抑制房价上涨。 武汉市房管局向 8月6日 社 会 公 布 二 季 度  18 家房企 13 家中介被曝光,涉及商品房延期及违规交 房 地 产 市 场 违 法 付、无证销售、售后包租、违规加价等 9 个方面问题。 违规典型案例 成都 11 部门联合  即日起至 2018 年 12 月底,成都 11 部门联合在全市范围 市 场 8月8日 开展房地产市场 秩序专项整治行 内,针对“投机炒房行为”、“房地产‘黑中介’违法违 规行为”、“房地产开发企业违法违规行为”、“虚假房 监 动 地产广告”开展房地产市场秩序专项整治行动。 管 杭 州 八 部 门 联 合  即日起至 2018 年 12 月底,杭州市房管局等八个部门, 8 月 8 日 开 展 整 治 房 地 产 将联合开展房地产市场秩序专项整治行动,进一步遏制投 市场行动 机炒房行为。 8月8日 无锡整治房地产 市场乱象打击炒 房黑中介  从 7 月开始,无锡市着手开展房地产领域专项治理行动, 打击各类侵害群众利益的违法违规行为。 5 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
6. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 福建省住建厅等 8月8日 八部门发布《关于 联合开展打击违 法违规行为治理 房地产市场专项  先行在福州市、厦门市开展打击房地产开发企业和房地产 经纪机构(含营销策划中介机构)侵害群众利益违法违规 行为,治理房地产市场乱象专项行动。 行动工作的通知》 云南九部门联合 制定印发《云南省 开展打击侵害群 8 月 12 日 众 利 益 违 法 违 规  将重点整治投机炒房、房地产“黑中介”、房企违法违规 行 为 治 理 房 地 产 及虚假房地产广告等四大类的 22 种违法违规行为。 市场乱象专项行 动工作方案》的通 知  海口市持续加大市场秩序专项整治工作力度,截至 7 月底 8 月 14 日 海口从严整治房 地产市场,处罚违 法违规企业 已持续对 17 家存在违法违规行为的企业给予处罚;  海口市将继续强化多部门联合执法,重点打击包括投机炒 房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假 房地产广告等四个方面的房地产市场违法违规行为查处 力度。  贵州省将围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节, 8 月 14 日 贵州进一步整顿 房地产市场秩序 进一步整顿房地产市场秩序,严厉打击侵害群众利益的违 法违规行为,切实维护群众合法权益,促进全省房地产市场 持续健康发展;  加强与工商、价格、公安、银监、司法、宣传、税务等部 门的协作配合,建立信息共享、联合查处机制;建立健全投 诉处理制度,把打击侵害群众利益违法违规行为、治理房 地产市场乱象专项行动融入日常工作。  将重点整治和打击目前房地产市场存在的投机炒房、房地 重 庆 市 国 土 房 管 产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广 局、市公安局联合 告等四个方面、九类违法违规行为,以保障房地产市场健 8 月 14 日 发布《关于整治和 康发展; 打 击 房 地 产 领 域  将“司法手段”加入到房地产整治中,有针对性地制定加 违 法 犯 罪 行 为 的 强房地产市场管理的工作措施,积极化解各类房地产市场 通知》 矛盾纠纷和不稳定因素,确保不发生群体性事件,切实维 护社会稳定。 黑龙江省八部门 印发《全省开展打 击 侵 害 群 众 利 益  即日起至 12 月底,通过部门联合执法,重点打击投机炒 8 月 14 日 违 法 违 规 行 为 治 房行为和房地产“黑中介”等房地产市场乱象,重点整治 理 房 地 产 市 场 乱 投机炒房、黑中介、虚假房地产广告。 象专项行动工作 方案》  从即日起至 12 月底,在全市开展打击侵害群众利益违法 苏 州 九 部 门 印 发 违规行为专项行动,治理房地产市场乱象,规范房地产市 《 打 击 侵 害 群 众 场秩序; 8 月 15 日 利 益 违 法 违 规 行  重点治理房地产开发企业违法违规行为,包括房地产企业 为 规范房地产市 违规发布虚假广告、投机炒房、骗取购房资格、提供“首 场 秩 序 专 项 行 动 付贷”以及变相提供首付融资和分期支付购房首付行为、 实施方案》 房地产经纪机构违法违规提供居间代理和“群租房”居间 服务以及无照无证房地产经营等行为。 6 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
7. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容  北京市住建委日前联合多部门集中约谈了链家、我爱我 家、麦田在线等房源信息发布网站,要求规范房源信息发 8 月 15 日 北京规范房源信 息发布 布;  互联网平台不得为未完成房地产经纪机构备案的经纪公 司及其分支机构、未取得营业执照的住房租赁经营企业、 以个人名义从事房地产经纪活动的自然人提供房源信息 发布服务。 深圳十部门《联合 8 月 15 日 开 展 打 击 侵 害 群  将在全市范围内联合开展打击侵害群众利益违法违规行 众 利 益 违 法 违 规 为治理房地产市场乱象专项行动; 行 为 治 理 房 地 产  重点打击投机炒房行为、房地产开发企业违法违规行为、 市 场 乱 象 专 项 行 房地产中介机构违法违规行为、房地产虚假广告等。 动工作方案》  下一步,自治区住建厅将督导各地把稳地价、稳房价、稳 新 疆 坚 持 房 地 产 预期的主体责任落到实处,通过政策制定、5 城市(乌鲁 8 月 15 日 调控目标不动摇 强化措施严格落 木齐市、克拉玛依市、哈密市、昌吉市、库尔勒市)试点 先行、分类指导和工作督导等手段,扎实推进自治区住房 实“房住不炒” 租赁市场建设,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购 并举的住房制度,更多更好地满足百姓住房需求。 吉林省住建厅等 8 月 16 日 部门印发《吉林省 开展打击侵害群 众利益违法违规 行为治理房地产 市场乱象专项行  针对近期房地产市场乱象,通过部门联合执法,重点打击 投机炒房行为和房地产“黑中介”,治理房地产开发企业 违法违规行为和虚假房地产广告,进一步整顿和规范房地 产市场秩序。 动工作方案》 北京开通打击“黑  北京市住建委会同市公安局、市工商局、市非紧急救助服 8 月 21 日 中介”投诉举报热 务中心等部门,依托北京市 12345 政府服务热线,开通 线 打击“黑中介”投诉举报专线。 8 月 22 日 河南九部门联合 印发《河南省打击 侵害群众利益违 法违规行为治理 房地产市场乱象 专项行动实施方 案》  将开展专项行动整治楼市乱象,严打投机炒房和虚假房地 产广告等,此次专项治理行动将持续至 2018 年年底;  要求各省辖市、省直管县(市)组织开展企业自查自纠、市 (县)部门联合执法检查、省级抽查验收等专项行动,有力 打击投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发 企业和虚假房地产广告。  济南市城乡建设委员会、济南市住房保障和房产管理局要 济 南 进 一 步 整 顿 求济南各县区住建局、住房保障管理部门、房地产开发企 8 月 22 日 和规范房地产市 场秩序,健全房地 业、房地产经纪机构按照专项行动通知的要求,认真开展 自查自纠,完善《房地产企业销售服务承诺书》、《房地 产市场监管机制 产经纪服务承诺书》制度,进一步整顿和规范房地产市场 秩序,健全房地产市场监管机制。 南京市住房保障 8 月 23 日 和 房 产 局 组 织 召  租赁企业不得为抢占市场份额而恶性竞争、哄抬租房价 开 关 于 加 强 市 场 格、垄断租赁房源。针对目前我市租赁市场季节性租金上 监管、稳定租金价 涨情况,要求进一步加强住房租赁市场监测分析,稳定住 格、规范市场秩序 房租赁价格,规范市场秩序。 的工作座谈会 武汉市房管局和 武 汉 市 工 商 局 联  新版合同还对买卖双方违约行为进行了严格界定,加大了 8 月 25 日 合 发 布 新 修 订 的 《武汉市存量房 对违约行为的惩戒力度,最大限度地保护守约方的合法权 益。 买卖合同》和《武 7 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
8. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 汉市存量房(买 卖)居间合同》示 范文本 三亚市住房和城 乡建设局下发《关 8 月 26 日 于规范新建商品 房<商品房买卖  从 9 月 1 日起开始实行限时网签,即当月销售当月网签。 合同>网签备案 管理的通知》 8 月 26 日 海口市要求开发 商 9 月 28 日前主 动核实成本调整 价格  房地产开发企业在 2018 年 9 月 28 日前主动核实成本, 调整价格,到市发展和改革委员会(市物价局)重新申请价 格备案,备案后 6 个月内不得擅自调高备案价格。 东莞市住建、房管  9 月 1 日起,新办理“商品房预售许可证”的预售商品房 局联合发布《关于 项目,其对应开设的预售款监管账户至少应包括一个在已 8 月 27 日 进 一 步 加 强 我 市 入网银行; 商 品 房 预 售 款 收  开发商违法违规的,市住建局将按照有关规定处理,并暂 存管理的通知》 停办理该公司的房地产开发经营手续。 8 月 28 日 西安市房管局下 发《关于进一步规 范西安市住房租 赁市场的通知》  要求在西安市从事住房租赁业务的企业或个人必须严格 遵守住房租赁相关法律法规。签订的住房租赁合同中不得 涉及住房租赁租金贷款相关内容。  规范企业进驻城中村租赁行为,防止“城中村”借改造变 深 圳 三 大 举 措 严 相涨价; 8 月 29 日 防“城中村”借改  推动《深圳市房地产市场监管办法》的修订和租赁管理立 造变相涨价 法等工作,保障租赁双方合法权益;  从源头遏制黑二房东、违规代理、随意抬高租金等现象。  到 2020 年,培育一批国有、混合所有及民营等多种供应 主体的机构化、规模化租赁企业,基本形成供应主体多元、 经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,2020 年我市民营住房租赁企业不少于 10 家; 8月7日 临沂发布《关于加  在中心城区选取部分新增住宅用地配建 20%左右的保障 快 培 育 和 发 展 住 性住房(含租赁性住房、共有产权住房),将相关指标纳入 房 租 赁 市 场 的 实 建设条件意见书,建成后无偿移交给政府指定部门或机 施意见》 构;  对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,落实税收 优惠政策。对个体工商户和其他个人出租住房的,由按照 住 房 保 障 5%的征收率减按 1.5%计算缴纳增值税;对房地产中介机 构提供住房租赁经纪代理服务,适用 6%的增值税税率。  明确提出规范住房租赁企业行为的“三不得”“三严查;  不得利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竞争抢 8 月 20 日 北京市住建委等 多部门约谈住房 租赁企业  占房源;不得以高于市场水平的租金或哄抬租金抢占房 源;不得通过提高租金诱导房东提前解除租赁合同等方 式抢占房源; 严查不按约定用途使用融资资金的行为;严查哄抬租金 扰乱市场的行为;严查不按规定进行租赁登记备案的行 为。 8 月 21 日 甘肃今年将完成 3.76 万户危房改 造  今年,甘肃省将完成建档立卡贫困户、低保户等四类重点 对象危房改造 3.76 万户,同步完成其他农户危房改造。 8 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
9. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 8 月 22 日 北京近期将加快 推进 5000 套公租 房供应分配  西城、海淀、丰台三个区先后发布配租公告,集中启动近 5000 套公租房供应分配工作。 8 月 29 日 深圳租房申请学 位,须提前一年办 租赁凭证  目前深圳各区都将租房一年以上作为申请小学学位的必 备材料。租房的家长,需提前一年办好租赁凭证(信息)。 8 月 30 日 深圳推出稳租金 商品房试点项目, 年租金涨幅不超 5%  深圳正在探索建立稳租金商品房制度,以塘朗城精品公寓 为试点项目,采取严格的租金管制,一房一价、一年一调, 租金年增长率最高不超过 5%。 长 沙 住 房 公 积 金  组织开展治理违规提取住房公积金工作,全面整治非法中 管 理 中 心 与 长 沙 介违规提取住房公积金等行为; 市 公 安 局 联 合 下  严格审核住房消费行为和证明材料的真实性,在业务办理 8 月 2 日 发《关于开展打击 非法中介违规提 过程中发现有涉嫌伪造、变造及使用伪造、变造的购房合 同、发票、不动产权证书、结婚证、国家机关证件、印章 取 住 房 公 积 金 工 等违法犯罪的,应妥善保存虚假提取资料,及时移交属地 作的通知》 公安部门。  规定职工办理异地转入业务,应在我市开立住房公积金账 户半年以上并逐月缴存满半年;  规定职工及配偶在本市已有住房,通过一次性付款方式新 8月7日 天津市开展治理 违规提取住房公 积金工作 购私产住房的,提取住房公积金须持有该房屋产权满半 年;  规定职工与单位解除或终止劳动关系的,提取住房公积金 时账户应封存满半年;  职工及配偶同时有未结清的住房公积金(组合)贷款和商 业银行住房贷款的,职工及配偶同时有未结清的住房公积 金(组合)贷款和商业银行住房贷款的。 住 房 8 月 16 日 湖南省直公积金 中心开通三大线 上渠道  湖南省直公积金中心开通了手机 APP、微信公众号、个人 网上服务大厅三大线上服务渠道,让缴存职工足不出户即 可办理租房提取、退休提取、年对冲、月对冲、提前还贷 等业务。 公 积 金 8 月 19 日 北京印发《关于进 一步维护住房公 积金缴存职工购 房贷款权益的通 知》  房地产开发企业及其委托的房地产销售机构不得以提高 住房销售价格、减少价格折扣等方式,限制、阻挠、拒绝 购房人使用住房公积金贷款,不得要求或变相要求购房人 签署自愿放弃住房公积金贷款权利的各类书面文件。 8 月 18 日 太原印发《关于进 一步规范住房公 积金个人贷款相 关业务的通知》调 整住房公积金政 策  太原市下发通知,对公积金业务相关政策进行调整,明确 太原市缴存职工在本市之外和户籍地以外城市购房不得 提取住房公积金;  9 月 30 日后购买住房申请住房公积金个人贷款的,不再 将贷款资金直接支付给借款人;停止受理自 9 月 30 日以 后商业银行发放的商业住房按揭贷款转公积金贷款及部 分转公积金贷款申请。  武汉住房公积金管理中心近期开展治理违规提取公积金, 联合公安、网信等部门集中行动,禁止提取公积金用于炒 武 汉 治 理 违 规 提 房投机; 8 月 19 日 取公积金,防止资  对同一人多次变更婚姻关系购房、多人频繁买卖同一套住 金用于投机炒房 房、非配偶或非直系亲属共同购房等申请提取住房公积金 的,将严格审核真实性,对提供虚假资料办理提取的,一 经核实,停止提取资格。 8 月 21 日 乌鲁木齐《关于维  各房地产开发企业,在销售商品住房时不得以任何方式拒 护 住 房 公 积 金 缴 绝、限制和阻挠购房人正常使用住房公积金贷款; 9 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
10. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 存 职 工 购 房 贷 款  凡是存在上述违规行为的房地产开发企业,将采取公开曝 权益的通知》 光并纳入企业征信系统等惩戒措施。  8 月中旬至 10 月底,宜昌住房公积金管理中心将在全市 宜昌出手治乱,拒 范围内开展“限制、拒绝、阻挠购房人使用公积金贷款行 8 月 21 日 绝 公 积 金 贷 款 将 为”专项整治行动,重点查处实际销售中限制、拒绝、阻 被处罚 挠购房人使用公积金贷款的房地产开发企业与房屋销售 中介机构。 土 8月2日 《中共安徽省委 安徽省人民政府 关于进一步加强 耕地保护和改进 占补平衡的实施 意见》  到 2020 年,全省耕地保有量不少于 8736 万亩,永久基 本农田保护面积不少于 7378 万亩,建成高标准农田 4670 万亩;  在生态条件允许的前提下,支持耕地后备资源丰富的国家 重点扶贫地区有序推进土地整治增加耕地,允许省级扶贫 开发工作重点县增减挂钩节余指标在省域范围内流转使 用。 地 政 策 海南省国土资源 厅、发改委联合印  海南将实行最严格的节约用地制度,将设定单位土地投资 发《海南省建设用 强度、产值、税收等相关用地效益指标作为土地供应的门 8 月 13 日 地出让控制指标 (试行)》和《关 槛,并约定履约要求和土地退出机制,倒逼企业提高土地 开发利用效益; 于 实 施 产 业 项 目  将进一步严格把好招商引资的项目用地关,不断提升土地 发 展 和 用 地 准 入 开发利用效益,为实现高质量发展提供坚实保障。 协议的指导意见》 《2018 年非上海 8月3日 生 源 应 届 普 通 高  提出以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段 校 毕 业 生 进 沪 就 为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直 业 申 请 本 市 户 籍 接落户的绿色通道政策。 人 评分办法》 才  凡今年 6 月 21 日以后全职引进的顶尖人才、领军人才、 政 拔尖人才、高端人才和青年人才,在市区无自有住房且在 策 河 南 省 洛 阳 市 出 市区 5 年内无住房登记信息和房屋交易记录的,均可按购 8 月 18 日 台 人 才 住 房 补 贴 政策 房补贴、租房补贴和申请入驻青年公寓等三种方式申请享 受住房补贴;  引进人才最高可享受 100 万元的住房补贴,或者最高每 月 4000 元的租房补贴。 《 广 州 南 沙 新 区  每年在南沙工作或创业超过半年者,在广州市有合法住 (自贸片区)落实 所,且符合相关条件的相关人才,即可申请人才绿卡; 8 月 20 日 广 州 市 人 才 绿 卡  持卡人可在广州享受办理长期居留证件和签证、职称考 审 核 事 权 实 施 办 试、子女入学、购房购车、办理营业执照、申办通行证等 法(征求意见稿)》 一系列待遇。 广东省住房和城 其 他 政 策 8月1日 8月6日 乡建设厅发布《公 开征求〈广东省传 统村落保护利用 办法〉意见的公  传统村落中,严禁拆除、迁移保护发展规划中确定的保护 性建(构)筑物,严禁以保护利用为由将村民全部迁出、 实施房地产开发。 告》 《深圳市拆除重 建类城市更新单 元计划申报规定》 (征求意见稿)、 《深圳市拆除重 建类城市更新单 元计划审批操作   针对拆除范围的用地面积,“申报规定”提出,拆除范围 用地面积应当大于 10000 平方米; 2007 年 6 月 30 日前建成的旧工业区,在符合我市产业 发展导向,因企业技术改造,扩大产能等发展需要且通过 综合整治,局部拆建等方式无法满足产业空间需求的前提 下,可申请拆除重建,更新方向应为普通工业; 10 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
11. 中国房地产政策跟踪报告 分 类 日期 重要事件 关键内容 规则》 (征求意见  针对拆除范围内合法用地比例,“申报规定”提出,合法 稿) 用地比例应当不低于 60%;旧住宅区未达 20 年原则上不 得拆除。 8月8日 北京印发《居住建 筑室内装配式装 修工程技术规程》  从今年 10 月 1 日起正式实施,并将住宅装配式装修地方 标准从公租房推广到普通商品房项目。  开展围填海专项整治和入海河流综合整治行动,解决围填 海管理政策措施落实不到位、围填海审批执法监管不规 范、违规围填海活动破坏海洋生态环境、近岸海域海水水 8 月 11 日 海南省贯彻落实 国家海洋督察反 馈意见整改方案 质污染等问题;  严格执行国家和省海洋生态保护红线管理制度,生态保护 红线范围内全面禁止围填海活动以及破坏生态和污染环 境的建设项目,严禁挤占生态空间;  研究出台《海南省围填海管控实施办法》,实施最严格的 围填海管控政策,除国家重大战略项目外,全面停止新增 围填海审批。 8 月 17 日 《河北省特色小 镇规划设计编制 导则(试行)》  以保障和改善民生,高标准配套各类服务设施为重点,突 出历史文化、主导产业、地域风貌,建设宜居宜业的小镇。  城中村更新以完善配套和改善环境为目标,以综合整治为 主,拆除重建为辅,积极引导原农村集体经济组织发展转 型,提高城市化质量;  严格控制旧工业区改造为新型产业用地的规模,有序引导 8 月 21 日 《 深 圳 市 罗 湖 区 轨道站点周边 500 米范围的旧工业区改造为新型产业 城 市 更 新 实 施 办 用地; 法(征求意见稿)》  争取通过城市更新单元落实包括中小学、幼儿园、非独立 占地的公共配套设施等;  以重点产业片区及轨道交通站点周边地区为重点,加大人 才住房和保障性住房配建力度,满足多层次、多样化的住 房需求。 山西省出台《关于 8 月 26 日 加 快 推 进 住 宅 全  全省新开工建设的装配式住宅项目、执行绿色建筑标准的 装 修 工 作 的 实 施 住宅项目和租赁住房、酒店式公寓全部实行住宅全装修。 意见》 8 月 28 日 吉林省住房和建 设厅下发《关于加 快推进商品住宅 全装修的通知》  要求自 9 月 1 日起,吉林省新取得出让土地的新建装配 式住宅、设区市条件成熟区域的商品住宅工程实行全装 修,其他区域商品住宅鼓励采用全装修。 资料来源:中国指数研究院综合整理 11 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
12. 中国房地产政策跟踪报告 报告正文: 一、市场情况:各线城市成交量维持分化态势 图:2017 年 1 月-2018 年 8 月(第 1-34 周)各类城市新建商品住宅成交量变化 注:所统计 15 个二三线代表城市为:南京、成都、苏州、武汉、东莞、福州、青岛、南 昌、沈阳、南宁、温州、惠州、徐州、济南、西安。 数据来源:CREIS 中指数据、fdc.fang.com 8 月各线城市成交量维持分化态势。具体来看,一线城市北京、上海、 深圳、广州 8 月周均成交同、环比均上升,其中北京、上海两地周均成交量 环比超过 10%;二三线代表城市周均成交量与 7 月基本持平,较去年同期 继续维持下降趋势。8 月,一线城市成交量企稳回升,各二三线城市纷纷出 台政策继续深化房地产市场调控,预计未来二三线城市市场将逐渐趋稳,市 场逐步降温。 二、住建部再发声:强化问责,供需两侧调控持续发力 8 月,住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会, 会上住建部对参会各城市未来房地产调控工作提出了进一步要求。从中央层 面来看,7 月底中央政治局会议明确强调“下决心解决好房地产市场问题, 坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房 价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。”此次住建部进 一步提出要求,调控精神不断落实和深化。 整体来看,2018 年住建部重点强调:①加快制定实施住房发展规划, 调整住房和用地供应结构。②发展住房租赁市场。③继续实行差别化住房信 贷、差别化税收政策。④支持合理住房消费、坚决遏制投机炒房。⑤开展房 地产市场乱象治理专项行动。⑤对工作不力、市场波动大、未能实现调控目 标的地方坚决问责。 12 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
13. 中国房地产政策跟踪报告 8 月 15 日住房和城乡建设部沈阳房地产工作座谈会对楼市调控的表态 一、加快制定住房发展规划 各地要加快制定实施住房发展规划,抓紧调整住房和用地供应结构,大力发展住 房租赁市场,完善和落实差别化住房信贷、税收政策,支持合理住房消费,坚决 遏制投机炒房,加强舆论引导和预期管理,持续开展房地产市场乱象治理专项行 动,严厉打击违法违规开发企业、中介机构,维护人民群众合法权益。 二、对楼市调控不力的城市坚决问责 各地切实做好房地产市场调控工作,系统分析当地房地产市场存在的突出问题和 主要风险点,因地制宜,精准施策、综合施策,把地方政府稳地价、稳房价、稳 预期的主体责任落到实处,确保市场稳定。住房和城乡建设部将建立房地产市场 监测体系,完善对地方房地产调控工作的评价考核机制。要严格督查,对工作不 力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。 图:住建部 2018 年楼市调控路径 调控不 放松 4月 五一前, 住建部约 谈了西 安、 海口、三 亚、长春 、哈尔 滨、 昆明、大 连、贵阳 、徐州 、佛 山等10个 城市政府 负责同 志, 强调楼市调控力度不放松 再次坚 持调控 不放松 5月 5月9日住建部约谈成都 太原两城,再次坚持调 控目标不动摇、力度不 放松 约谈 问责机 制 8月 8月 8月17日, 住建部约 谈海口、 三亚 、烟台、 宜昌、 扬州 五市主要 负责人,要求严厉打 击投机 炒作 ,坚决遏 制房价上涨 8月7日住 建部在 沈阳 召开部 分城 市房 地产 工作座 谈会 ,要 求对 市场波 动大 、未 能实 现楼市 调控 目标 的地 方坚决问责 公布违 规企业 名单 7月 7 月 31日 住建 部 公 布一批各地查处的 违法违规房地产开 发企业和中介机构 名单 重申调 控不放 松 5月 5月19 日印 发《 住房 城乡 建设 部关于进一步做好房 地产市 场 调 控 工作 有 关问 题 的 通 知》,重申坚持房地 产调控 目标不动摇、力度不放松 整治房 地产乱 象 6月 6 月 28 日 住建 部 等七 部 委联 合 印 发 《关于在部分城 市先行开展打 击侵害 群众利益违法违规行为 治理房地产 市场乱象专项行动的通知》,下半年 在北京、上海等3 0个城市先行 开展治 理房地产市场乱象专项行动 数据来源:中国指数研究院整理 供给侧的政策思路:加快制定实施住房发展规划,抓紧调整住房和用地 供应结构,大力发展住房租赁市场。8 月份座谈会的整体思路与此前住建部 印发的《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通 知》基调一致,住房发展规划、住房和土地供应、如何大力发展住房租赁市 场在此前都有明确的要求,此次主要是进行了重申。 13 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
14. 中国房地产政策跟踪报告 图:住建部供给侧调控的政策思路 住房发展规划 • 要结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况,科学编制住房 发展规划,明确住房发展目标、重点任务和政策措施,合理确定住房和用地供 应 规 模 、 结 构 、 时 序 。 一 线 、 二 线 城 市 要 在 2018 年 底 前 编 制 完 成 2018 年 至 2022年住房发展规划,并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。 住房土地供应 • 落实人地挂钩政策,有针对性地增加住房和用地有效供给,提高中低价位、中 小套型普通商品住房的供应比例; • 热点城市住房用地比例应不低于建设用地的25%,力争用3—5年时间,租赁住 房和共有产权住房用地供应在新增住房用地供应中的比例达到50%以上; • 北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、福州、厦 门、济南、郑州、武汉、成都16个城市要探索推动供地主体多元化,并于6月 底前上报建设租赁住房的具体实施方案。 数据来源:中国指数研究院整理 需求侧的政策思路:完善和落实差别化住房信贷、税收政策,支持合理 住房消费,坚决遏制投机炒房,加强舆论引导和预期管理。此点表明,热点 城市将继续通过出台刚需优先选房、公积金保障等相关措施保障居民合理购 房需求。同时,作为遏制投机炒房最有效的手段限购(个人、企业)、限售、 提高社保年限要求、严查假离婚等政策仍将持续发力。 此次住建部进一步强调,稳地价、稳房价、稳预期是地方政府的主体责 任,还提及要建立房地产市场监测体系,对工作不力、市场波动大、未能实 现调控目标的地方坚决问责。地方政府面对考核和问责的压力,不折不扣地 实现调控目标当然是最好的选择。 三、各地调控继续深化,先后开展治理房地产市场乱象专项行动 8 月以来,热点地区调控政策延续精准、灵活的特点,重点保障合理居 住需求,继续抑制投机炒房;部分二线、三四线城市调控政策补位、升级, 限购限售等政策仍在扩围。监管方面,多数省市先后开展治理房地产市场乱 象专项行动。从政策出台的频率来看,8 月各地调控政策保持从严态势,其 中,加强市场监管类政策占主流。 14 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
15. 中国房地产政策跟踪报告 图:2016 年至今各地出台住房政策频次月度分布 地级以上城市月度政策出台数量(项) 县级城市月度政策出台数量(项) 50 44 45 40 35 31 31 27 26 23 23 18 27 30 25 20 18 20 10 9 8 6 5 3 0 33 10 10 2 0 0 3 0 2 2 3 0 21 13 12 14 15 10 10 8 10 5 2 1 0 1 0 0 3 0 10 1 6 11 4 4 2 35 0 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 2016 2017 2018 资料来源:中国指数研究院综合整理 保障合理居住需求,抑制投机炒房。在需求侧“支持合理住房消费,坚 决遏制投机炒房”的基本政策思路下,作为遏制投机炒房最有效的手段限购、 限售等政策各地仍持续发力。 表:8 月份出台保障合理居住需求,抑制投机炒房政策的城市 城市 深圳 南京 沈阳 扬州 武汉 太原 济南 湖北利川 福建福清 政策 各类用地上建设的商务公寓一律只租不售且不得改变 用途 全市范围内暂停向企事业单位及其他机构销售商品住 房 新建商品住房限购区域扩大为全市行政区域(不含辽 中区、新民市、法库县、康平县);本地居民限购 2 套, 外地居民限购 1 套(2 年内连续缴纳 6 个月及以上个 人所得税或社会保险证明) 在市区范围内拥有第三套及以上住房的居民家庭,不 得再次认购新建商品住房 重点支持提取住房公积金购买首套自住住房和第二套 改善型住房,禁止提取住房公积金用于炒房投机 停止受理本地缴存职工在缴存地行政辖区范围外购买 住房的贷款申请 完善《房地产企业销售服务承诺书》、《房地产经纪服 务承诺书》制度 城市规划区和苏马荡省级生态旅游示范区外,未经市 人民政府批准,不得向非本市户籍人口销售商品房和 二手房 非本市户籍居民家庭购买的住房,取得不动产权证未 满 2 年的,不得上市交易 资料来源:中国指数研究院综合整理 15 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
16. 中国房地产政策跟踪报告 表:8 月份出台限购、限售政策的城市 约60个地级市及县市 约27个地级市及县市+海南全省 约1个城市 限 北京、广州、重庆、杭州、南京、成都、 海南、深圳 、成都、 重庆、西安 、 福清 售 厦门、福州、泉州、西安、长沙、宁波、 大连、宁 波、沈 阳、哈 尔滨、长 新 增 或 升 级 福州、沈阳、青岛、南昌、郑州、太原、 春、丹东 、青岛 、太原 、兰州、 石家庄、长春、南宁、昆明、贵阳、北 昆明、长沙 、贵阳、 淄博、三明 、 海、东莞、保定、承德、张家口、威海、 宜昌、宁 德、云 南普洱 、德州齐 东莞、菏泽、聊城、滨州、德州、常州、 河县、济南 济阳县、 阜阳阜南县 、 扬州、泰州、嘉兴、宁波、绍兴、珠海、 西双版纳 景洪市 、临沂 沂水县、 惠州、 桂林、 柳州 、岳阳 、鄂 州、襄 沧州河间…… 阳…… 限 约13城 约67个地级市及县市+海南、河北 约14个城市+海南 约5个城市 购 北京、深圳、上海、杭州、 北京、广州、天津、杭州、南京、成都、 海南、深圳 、成都、 长沙、西安 、 深圳、南京、沈阳、扬州、 新 南京、成都、苏州、厦门、 厦门、西安、长沙、宁波、无锡、福州、 杭州、大连 、沈阳、 青岛、太原 、 湖北利川 增 福州、济南、郑州、东莞、 沈阳、青岛、济南、南昌、郑州、石家 兰州、九 江、宁 德、云 南普洱、 或 怀来、苏州吴江区、昆山等 升 庄、兰州、北海、东莞、佛山、海南及 德州齐河县、沧州河间…… 下辖 大部 分市 县 、环 北京 及环 雄 安大部 级 分市县…… 2016 2017 2018.1-7 2018.8 资料来源:中国指数研究院综合整理 先后开展治理房地产市场乱象专项行动。8 月份以来,越来越多的城市 先后出台房地产市场乱象专项行动方案。这主要是基于 6 月份住房城乡建设 部等七部委联合开展为期半年的治理房地产市场乱象专项行动。 当初圈定的是北京、上海等 30 个城市先行开展,主要集中在一线、热 点二线、省会城市。 一线:北京、上海、广州、深圳。二线:天津、南京、苏州、杭州、合 肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、成都、长沙、重庆、西安、昆明、太 原、海口、宁波、哈尔滨、长春、兰州、贵阳。其他城市:佛山、徐州、无 锡、宜昌。 梳理发现,从六月份以来,大部分被点名的城市均已出台专项行动方案, 实施周期基本上都是 7 月初至 12 月底。8 月份,整治的范围基本都集中在 投机炒房行为、房地产“黑中介”违法违规行为、房地产开发企业违法违规 行为、虚假房地产广告等四大主要方面。这与住建部六月份提到的具体的任 务一致。 表:8 月份出台专项整治措施的省份 省份 河南 江苏 云南 吉林 贵州 政策 《河南省打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市 场乱象专项行动实施方案》 《关于印发<打击侵害群众利益违法违规行为规范房地产 市场秩序专项行动实施方案>的通知》 《云南省开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地 产市场乱象专项行动工作方案》 出台治理房地产市场乱象专项行动工作方案 进一步整顿房地产市场秩序,整治投机炒房、黑中介等 资料来源:中国指数研究院综合整理 16 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
17. 中国房地产政策跟踪报告 表:8 月份出台专项整治措施的城市 城市 深圳 重庆 杭州 南京 武汉 苏州 无锡 海口 三亚 烟台 南通 扬州 泰州 宜昌 荆门 政策 《联合开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项 行动工作方案》 《关于整治和打击房地产领域违法犯罪行为的通知》 《关于开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项 行动的通知》 《关于开展房地产市场整治专项行动的通知》 开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动 九部门联合发文整治房地产市场秩序专项行动 九部门联合下发《打击侵害群众利益违法违规行为、规范房地产市场 秩序专项行动实施方案》 通过六项举措坚决压实地方政府调控主体责任;《海口市住房和城乡建 设局关于加强商品房销售价格备案管理的通知》 《三亚市住房和城乡建设局关于规范新建商品房<商品房买卖合同>网 签备案管理的通知》 住建部约谈后在全市部署开展房地产市场秩序专项整治“飓风”行动 《关于开展打击侵害群众利益违法违规行为规范房地产市场秩序专项 行动的通知》 《扬州市区开展打击侵害群众利益违法违规行为、规范房地产市场秩 序专项行动实施方案》 《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》 《关于开展整顿和规范房地产市场秩序专项行动的通知》 八部门联手治理房地产乱象 打击炒房、黑中介、开发商违法违规行为 及虚假广告 资料来源:中国指数研究院综合整理 四、各地继续推进住房租赁市场建设,严格管控租金 继续推进住房租赁市场建设。房源供应方面,北京丰台区南苑乡成寿寺 村集体土地租赁房项目正式开工建设,这是北京市首个实现开工的集体土地 租赁房项目。意味着目前土地端、融资端、建设端等各项条件已经具备,未 来集体土地租赁房建设将加快推进。深圳新房改方案正式落地,人才和租赁 住房比重逐渐加大,租赁型住房比重增加是未来一二线城市的基本趋势;融 资渠道方面,全国首单保险资金长租公寓项目落户南京。此前,《关于保险 资金参与长租市场有关事项的通知》着重从参与方式、产品设立条件等方面 明确了保险资金参与长租市场的有关要求。明确提出险资参与长租市场的, 所投资的长期租赁住房项目应当处于北京、上海、雄安新区以及人口净流入 的大中试点城市。从趋势上看,未来这些城市仍将具有融资上的政策利好。 表:8 月份租赁市场建设动态(部分城市) 城市 深圳 北京 临沂 莱芜 政策或事件 《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道 保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》:深圳新房改方案正式落 地,商品房、政策支持住房、公租房占比 4:4:2 首个集体土地租赁房项目开工 《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》:对个体工商户和其 他个人出租住房的落实税收优惠政策 《加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》:加快培育和发展住房租 17 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
18. 中国房地产政策跟踪报告 城市 南京 苏州 政策或事件 赁市场,增加租赁住房房源供应 全国首单保险资金长租公寓项目落户南京 “国企主导”,培育和扶持住房租赁企业,鼓励利用存量建设用地和房 产新建改建租赁住房 资料来源:中国指数研究院综合整理 严格管控租金,规范住房租赁市场发展。8 月北京市住建委联合北京银 监局、北京市金融局、北京市税务局等部门集中约谈主要住房租赁企业负责 人,明确提出规范住房租赁企业行为的“三不得”“三严查”。此次北京提 出“三不得”“三严查”,对住房租赁企业从各方面提出规定,不得恶意抢 占房源、哄抬租金等行为,有助于规范住房租赁市场,建立透明公正的住房 租赁市场秩序,对全国也将直接形成示范效应。后期多城也将先后开展规范 住房租赁市场相关行动。整体来看,要有效解决问题的症结,未来对住房租 赁融资过程的监管仍有可能进一步加强。 表:8 月份租赁市场建设动态(部分城市) 城市 北京 南京 成都 西安 政策或事件 北京多部门约谈住房租赁企业,不得哄抬租金抢占房源,同步对住房 租赁企业启动了联合专项执法检查 市住房保障和房产局组织召开工作座谈会,提出租赁企业不得为抢占 市场份额而恶性竞争、哄抬租房价格、垄断租赁房源 要求住房租赁企业及中介机构不得以高于市场水平的租金或哄抬租金 抢占房源,不得利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竞争抢占房 源等 签订的住房租赁合同中不得涉及住房租赁租金贷款相关内容,如需办 理住房租赁租金贷款需按中国银行保险监督管理委员会相关要求办理 资料来源:中国指数研究院综合整理 五、展望:供需两侧调控继续深化,规范住房租赁市场发展 对房地产供需两侧的调控将继续深化。从住建部近期针对房地产市场调 控的表态来看,政策将持续从供需两侧“坚决遏制房价上涨”,房地产调控 依然从严。短期将继续保持此前政策的连续性和稳定性,优先满足刚需人群 购房需求、加强人才落户后购房的社保要求、继续规范企业购房行为、二套 房以上信贷继续从紧。 长期来看,供需结构失衡是导致目前我国住房问题的主要原因,着力扩 大有效供给,是楼市调控顶层设计的方向。目前,各地在增加住房土地供应 规模的同时,更加注重通过调整住房供应结构,增加新增土地供应中的中小 户型、共有产权住房比重的方式增加“有效供给”,有针对性的解决刚需群 体住房需求,防止刚性需求的积压。 对住房租赁市场的规范进一步加强。一是对租金的管控会加强。二是对 18 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。
19. 中国房地产政策跟踪报告 住房租赁融资的监管会加强。三是对住房租赁机构的监管会加强。四是进一 步推动“租购并举”制度的落实和细化,补齐租赁市场立法领域短板。 一二线城市住房发展规划集中发布。此前,住建部明确提出一线、二线 城市要在 2018 年底前编制完成 2018 年至 2022 年住房发展规划,并报住 房城乡建设部备案后向社会公布实施。从进度上来看,部分一二线城市已公 布住房发展规划,后续将有更多的二线城市公布长周期住房发展规划。 重要声明 本报告中的信息均来源于已公开的资料,我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证,也不保证所包含的信息不会发生任何变更。 本公司已力求报告内容的客观与公正,但文中的观点与评论仅供参考,不代表对市场走势的确定性判断。 本报告版权仅为本公司所有,未经书面许可,任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发,需注明出处为中国指数 研究院,且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。 19 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230, 010-56319252。